目  錄

一、 宏觀經濟

（一）國家發展改革委舉行6月份新聞發布會 介紹宏觀經濟運行情況并回應熱點問題

1.關于重點改革進展情況
2.關于重要商品和服務價格指數行為管理

3.大宗商品價格上漲過快，對實體經濟特別是制造業企業造成較大影響

4.目前我國節水空間多大，在推動污水資源化利用方面進展如何

（二）中國人民銀行關于印發《銀行業金融機構綠色金融評價方案》的通知

（三）時政新聞

1.神舟十二號升空 3名航天員順利進艙

2.國家發展改革委：視市場變化適時多批次投放銅、鋁、鋅等國家儲備

3.國家衛健委：確定17個公立醫院綜合改革國家級示范城市

二、貨幣政策

1.6月MLF等額平價續作，貨幣政策保持穩健中性立場

2.美聯儲突然提高兩大利率，倆巨頭意外預警

3. 三季度地方債或迎發行高峰，對基建投資形成支撐

三、產業動態

（一）煤炭

1.煤炭價格

2.自然資源保護協會：“十四五”電力行業煤炭消費控制政策研究

3.安全檢查力度加大引發部分企業停產，煤炭供給再度收緊

（二）清潔能源

1.能源發展：邁向清潔低碳 彰顯大國擔當

2.山東首單碳中和債券成功發行

3.碳中和成全球氣候治理“新入場券”

四、行業關注

1. 國務院關于2020 年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告

2.《數據安全法》下保理與供應鏈金融業務的注意事項

3.實際展業中應當更規范數據活動的合法合法性

一、宏觀經濟

（一）國家發展改革委舉行6月份新聞發布會 介紹宏觀經濟運行情況并回應熱點問題

6月17日上午，國家發展改革委舉行6月份新聞發布會。國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會。

1.關于重點改革進展情況

一是牽頭推進6項重要基礎性改革文件。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照中央全面深化改革委員會工作安排，研究制定涉及鐵路、電力、行業協會商會、世界一流企業、全國統一大市場、要素市場化配置等改革文件。目前6項改革文件正在征求意見。

二是深入實施一批關鍵環節改革。推進實施深圳、上海浦東綜合改革試點，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，已先后推出4批208戶混改試點。積極推進民營企業改革發展。推進要素市場化配置改革，建設高標準市場體系。組織修訂《市場準入負面清單（2021年版）》。

三是持續推進一批重點領域改革。推進電力、石油天然氣、鹽業體制改革，推進國有林場和國有林區改革，深化鐵路行業市場化改革。積極推進培訓療養機構脫鉤改革和轉型養老，促進行業協會商會規范健康發展。

2.關于重要商品和服務價格指數行為管理

為促進國內價格指數市場健康有序發展，國家發展改革委在充分借鑒國際經驗、廣泛聽取社會各方面意見建議基礎上，近日制定出臺了《重要商品和服務價格指數行為管理辦法（試行）》，今天這個《辦法》在我委門戶網站和微信微博等平臺公布，將于2021年8月1日起施行。

《辦法》遵循規范行為、優化服務的原則，圍繞價格指數編制、發布和信息披露、運行維護、評估、轉讓和終止等各種行為，提出了系統規范要求。其中，明確規定價格指數行為主體應獨立于價格指數所反映的商品和服務市場的直接利益相關方，要充分披露價格指數行為主體的基本情況、指數編制方案、指數最新值的簡要計算基礎和過程、自我評估結果，編制方案應包括價格信息采集點的選擇標準、使用主觀判斷的條件及優先級等。同時，強調價格主管部門可對價格指數行為開展合規性審查，對不合規行為采取懲戒措施。

《辦法》的出臺，有利于促進包括大宗商品在內的重要商品和服務市場價格的合理形成，推動我國價格指數市場健康發展。

3. 前一段時間大宗商品價格上漲過快，對實體經濟特別是制造業企業造成較大影響。

近幾個月來，部分大宗商品價格出現較大幅度上漲，漲幅明顯偏離供需基本面，超出了恢復性上漲的合理范圍。對這種現象，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門迅速行動，多措并舉，取得了初步成效。

一是加強供需雙向調節，比如，落實提高部分鋼鐵產品出口關稅等政策，督促重點煤炭企業在確保安全前提下增產增供，抑制“兩高”項目盲目上馬，開展鋼鐵去產能“回頭看”檢查等。

二是開展大宗商品市場監管，聯合調研市場交易情況，約談重點行業企業及協會，調查核實涉嫌操縱市場、哄抬價格問題有關線索，督促有關市場主體守法合規經營，近日還會同市場監管總局、證監會建立了期現貨市場聯動監管定期會商機制。

三是紓解市場主體生產經營困難，特別是加大對小微企業、個體工商戶的幫扶政策落實力度。

通過一系列舉措，從目前情況看，市場投機炒作開始降溫，部分大宗商品，比如鐵礦石、鋼材、銅等商品價格出現了不同程度回落。

為切實保障重要民生商品市場供應和價格平穩，近日，我委會同相關部門出臺了《關于完善重要民生商品價格調控機制的意見》，印發了《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》，并召開視頻會議對重要民生商品保供穩價工作作出全面部署。這一系列組合拳，既注重長效機制建設，又直面突出問題解決，有利于大宗商品保供穩價，防止價格上漲對民生領域帶來影響。

下一步，國家發展改革委將深入貫徹國務院常務會議部署，會同有關部門抓好各項重點任務落實，特別是要密切監測市場和價格變化，多渠道開源節流促進供需保持動態平衡，加大期現貨市場監管力度，維護市場正常秩序。同時，著力抓好民生商品價格調控政策的組織落實，建立健全相關機制，提升價格調控能力和水平，保障民生商品市場供應和價格基本穩定。

國家糧食和物資儲備局發布公告稱，即將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。此次投放面向中下游加工制造企業，實行公開競價，在參與條件方面盡可能向中小企業傾斜。今后一段時間，我們還將會同有關方面，視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應，緩解企業成本壓力，促進價格回歸合理區間。

4.目前我國節水空間多大，在推動污水資源化利用方面進展如何？

習近平總書記近期到南水北調工程沿線調研考察，再次強調了“三先三后”原則，即堅持先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水的原則。

水資源是人類生存發展的重要物質基礎。我國人均水資源占有量不到世界平均水平的四分之一，全國年缺水約500億立方米，水資源供需矛盾十分突出，水資源短缺已成為制約我國高質量發展的突出瓶頸和生態文明建設的突出短板。與此同時，我國用水結構不夠不合理，用水方式粗放，用水效率還不高，節水潛力還有較大空間。

黨的十八大以來，各地區各部門深入貫徹習近平生態文明思想，落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，節水工作取得積極進展和成效。2019年，經中央深改委同意，我委聯合水利部印發《國家節水行動方案》，提出六大重點行動和深化機制體制改革兩方面舉措，確定了29項具體任務，目前各項工作順利開展。從2012年到2020年，全國城市節水量達到453億立方米，相當于5個南水北調中線工程的年調水量。有測算表明，從現在起到2035年，通過在農業、工業和城鎮生活用水等方面加大節水力度，全國節水潛力可以達到600億立方米。當然，這需要我們每一個人都作出努力。

污水資源化利用是落實新時期治水方針的具體舉措。今年1月，經國務院同意，我委會同九部門印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》，明確了污水資源化利用的重點領域和實施的重點工程。今年5月，在陜西西安組織召開推進污水資源化利用現場會，就抓緊落實《指導意見》作出部署。

下一步，我委將會同有關部門，把節水擺在更加重要位置，將水資源剛性約束貫穿到經濟社會發展各領域，持續實施國家節水行動，印發《“十四五”節水型社會建設規劃》《黃河流域水資源節約集約利用實施方案》，深入推進污水資源化利用，綜合開展污水資源化利用試點示范，提升水資源集約節約利用水平，加快形成節水型生產生活方式。也希望媒體朋友能夠加大這方面宣傳力度，推動每個人都進一步提升節水意識、節水觀念，節約每一滴水。謝謝。

（二）中國人民銀行關于印發《銀行業金融機構綠色金融評價方案》的通知  

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行；國家開發銀行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，北京銀行，上海銀行，江蘇銀行：  為提升金融支持綠色低碳高質量發展的能力，落實《關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發〔2016〕228號文）等文件精神，優化綠色金融激勵約束機制，中國人民銀行制定了《銀行業金融機構綠色金融評價方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。  中國人民銀行分支機構要根據《銀行業金融機構綠色金融評價方案》要求，結合實際制定轄區內銀行業金融機構（法人）綠色金融評價實施細則并做好評價工作，積極探索拓展評價結果應用，著力提升銀行業金融機構綠色金融績效。  本通知自2021年7月1日起施行。《中國人民銀行關于開展銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價的通知》（銀發〔2018〕180號）同時廢止。  執行過程中如遇新問題、新情況，及時向中國人民銀行反饋。

（三）時政新聞

1.神舟十二號升空 3名航天員順利進艙

17日，神舟十二號載人飛船發射取得圓滿成功，并于當日與天和核心艙完成自主快速交會對接。隨后，航天員聶海勝、劉伯明、湯洪波先后進入天和核心艙，標志著中國人首次進入自己的空間站。

2.國家發展改革委：視市場變化適時多批次投放銅、鋁、鋅等國家儲備 

國家糧食和物資儲備局近日發布公告稱，將于近期分批投放銅、鋁、鋅等國家儲備。此次投放面向中下游加工制造企業，實行公開競價，在參與條件方面盡可能向中小企業傾斜。今后一段時間，還將視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應，緩解企業成本壓力，促進大宗商品價格回歸合理區間。

3.國家衛健委：確定17個公立醫院綜合改革國家級示范城市

國家衛健委發布關于確定公立醫院綜合改革第二批國家級示范城市的通知。決定將天津市等17個城市確定為公立醫院綜合改革第二批國家級示范城市，天津市北辰區不再單獨作為示范地方。

二、貨幣政策

1.6月MLF等額平價續作，貨幣政策保持穩健中性立場

2021年6月15日，央行宣布開展1年期中期借貸便利（MLF）操作2000億元，中標利率為2.95%，與5月持平，連續15個月保持不變。本月15日MLF到期規模2000億，由此6月MLF操作為等額續作。

近期，央行每日開展7天期逆回購，操作利率始終保持在2.20%。這意味著短期政策利率持續處于穩定狀態。由于在利率走廊中短期政策利率和中期政策利率之間存在較為固定的聯動關系，這實際上已預示6月MLF利率（中期政策利率）不會發生變化。

受原油等國際大宗商品價格盤升，以及上年同期基數走低推動，5月國內PPI同比大幅上沖至9.0%，漲幅較上月加快2.2個百分點，超過了前兩輪PPI上行周期的最高點，創下2008年10月以來新高。與此同時，包括美國在內多個大型經濟體物價讀數也在快速沖高。貨幣政策以保持幣值穩定為首要目標。近期通脹風險對貨幣政策走向的潛在影響引發廣泛關注。

不過就我國而言，當前物價走勢分化特征明顯，即PPI沖高主要由上游國際大宗商品及國內鋼、煤漲價拉動，5月下游生活資料PPI同比漲幅僅為0.5%，當月與民眾生活息息相關的CPI同比漲幅仍處于1.3%的偏低水平。這意味著伴隨著PPI上漲向CPI傳導受阻，國內全面通脹壓力并不明顯。

由此，在通脹結構分化加劇，下游小微企業修復阻力較大的背景下，宏觀政策并未采取包括政策性加息在內的全面收緊措施，而是一方面及時加大保供穩價、打擊投機力度，縮短PPI高增周期，防止通脹預期向消費品市場擴散，另一方面通過強化金融定向扶持、財政減稅降費等手段，加大對小微企業的精準滴灌。這是6月MLF操作利率保持穩定的一個重要背景。

展望未來，物價走勢仍是影響貨幣政策取向、乃至政策利率變化的一個關鍵因素。央行在2021年一季度貨幣政策報告中認為，近期國際大宗商品價格上漲“可能在今年二、三季度階段性推高我國 PPI 漲幅”。也就是說，當前監管層判斷近期PPI高漲不具有可持續性。回顧近十年國際大宗商品價格走勢，可以看到明顯的“上有頂、下有底”的寬幅波動特征。背后是國際大宗商品供需皆有彈性，缺乏價格持續上漲和下跌的基礎，而多表現為均值回歸特性。本輪國際大宗商品價格上漲，本質上是全球疫情帶來的短期劇烈沖擊的一部分。下半年伴隨國際大宗商品生產國供給能力恢復，特別是我國經濟增長拉動力從投資向消費回歸，工業品需求增長勢頭減弱，PPI增速有望高位回落。加之未來一段時間CPI漲幅仍將運行在3.0%以內的溫和水平，短期內MLF利率因物價因素而上調的可能性不大。

進入6月，盡管市場短端利率整體上有所上升，但中長端利率延續小幅下行勢頭。其中，6月11日SHIBOR3個月期降至2.43%，商業銀行1年期同業存單（AAA級）到期收益率降至2.86%，低于MLF操作利率水平。背后可能有兩個原因：一是截至目前，6月新增地方專項債發行規模擴張幅度仍然較為有限，對銀行體系中長期流動性的“抽水”效應還不明顯；二是近幾個月銀行信貸投放整體上有所減速，也降低了銀行中長期流動性需求。

在市場中長期流動性較為寬裕的背景下，6月MLF操作選擇等量續作，與當前的市場狀況比較符合。同時，考慮到6月下半月新增地方專項債發行可能進一步放量，屆時市場中長端流動性存在收緊可能，6月MLF實施縮量操作的條件也不充分。本質上講，6月MLF保持等量續作，體現了在經濟較快修復、PPI高讀數背景下，央行堅持貨幣政策穩字當頭立場，旨在穩定市場預期，在促進經濟修復與防范各類風險之間達成綜合平衡。

1年期MLF操作利率是1年期LPR報價的參考基礎。自2019年9月以來，二者一直保持同步調整，點差固定在90個基點。因此，6月MLF利率不動，意味著當月LPR報價基礎未發生變化。另外，近期貨幣市場利率整體上較為穩定，監管層正在通過優化存款利率監管緩解銀行存款成本上行壓力。由此，盡管最新數據顯示銀行凈息差略有收窄，但從邊際資金成本變化角度看，報價行恐缺乏調整6月LPR報價加點的動力，本月21日公布的1年期LPR報價將大概率保持不變。

2.美聯儲突然提高兩大利率，倆巨頭意外預警

北京時間6月17日凌晨，美聯儲發布聲明，將超額準備金利率（IOER）從0.1%調整至0.15%；同時將隔夜逆回購利率由0%調整至0.05%。美元指數大幅飆升到91以上，十年期美債收益率狂漲5.44%，來到1.581%。黃金、石油等大宗商品開始殺跌，A50期指亦加大了跌幅。周三，美國三大股指全線收跌，道指跌0.77%，標普500指數跌0.54%，納指跌0.24%，三大股指盤中一度跌超1%。

值得注意的是，此前一直認為通脹風險只是暫時的美聯儲有了明顯的變化，聯儲主席鮑威爾表示，通貨膨脹風險比我們想象的要高，2023年的通脹水平可能會更高。這一預警被市場解讀為，2023年美聯儲加息概率大幅上升。美國財政部長也表達了對通脹的擔擾。

分析認為，超額準備金利率（IOER）上調實際上是為了緩解與金融系統現金海嘯相關的曲線前端的一些壓力。美聯儲采取了先發制人的行動，它有效地提高了超額準備金利率（IOER）和隔夜逆回購利率（RRP），這應該有助于支撐貨幣市場綜合體，并防止任何進一步的負利率波動。

另外，值得關注的是美聯儲主席鮑威爾的發言。他表示，最近消費者價格的上漲可能是暫時的，但警告說，這種上漲最終可能比預期的“更高、更持久”。

他表示，更高的通貨膨脹來自于受重新開放影響的行業的更高價格影響，這種情況將隨著時間的推移而逆轉；過去幾個月的通貨膨脹已經超過預期；市場將看到一些價格上漲的逆轉，逆轉的時間不確定；從長遠來看，推高通脹的因素可能只是暫時的；隨著時間的推移，特定的通脹驅動因素似乎會逐漸消；預計未來幾個月供應會增加，通貨膨脹會下降。

3.三季度地方債或迎發行高峰，對基建投資形成支撐

今年地方政府債券發行節奏明顯放緩。根據最新數據，目前全國地方累計發行新增地方政府債券僅占已下達限額的三成。業內預計，今年三季度地方債或迎來一波發行高峰，其中新增專項債的放量，有望對下半年的基建投資起到支撐作用。

根據財政部發布的數據，截至6月15日，全國地方累計發行新增地方政府債券12850億元，占已下達限額的30%，其中一般債券4205億元，占已下達限額的53%；專項債券8645億元，占已下達限額的25%。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，今年地方債發行進度較去年同期有所放緩，主要有以下幾方面原因：一是去年因應對疫情采取更加積極財政政策，導致地方債發行進度較快；二是去年有部分地方因疫情影響和項目儲備等原因沒有按進度施工，導致債券項目資金結轉到今年使用，對今年地方債發行進度產生一定抑制；三是經過連續多年大規模的地方政府債券項目基建投資，現有政府債券規定范圍內的優質項目儲備已經不多，地方債使用受限。

民生銀行研究院宏觀研究員王靜文分析認為，5月份以來，盡管地方債發行速度有所加快，但較往年明顯滯后。與基建相關的預算內支出1—4月累計增速仍然為負，這些都在一定程度上影響了基建投資表現。

國家統計局16日發布的數據也顯示，今年前5個月，我國基礎設施投資兩年平均增速為2.6%，較前4個月提高0.2個百分點，慢于4.2%的整體投資增速。

“隨著我國基礎設施項目的大面積開工建設和各地對資金需求的快速增加，必然會帶動地方政府債券發行進度。”張依群表示，預計今年地方債券發行會呈現一季度低谷，二季度攀升，三季度快速增加，四季度相對平穩的增長態勢。

張依群認為，從目前地方政府債券發行運行情況看，適度擴大債券投資范圍是必要的，既可以滿足項目建設巨大的資金需求，加快提高基礎設施建設速度，更好滿足人民對生活的美好愿望，還有利于防范項目風險保證債券資金安全。擴大地方政府債券使用范圍，可以逐步將地鐵、燃氣、自來水、取暖、商業網點和便民設施改造等帶有顯著公益特征、資金償付期長、回款機制有保證的項目納進來，不斷充實地方政府債券優質項目儲備。

三、產業動態

（一）煤炭

1.煤炭價格

據商務部監測，上周(6月7日至13日)全國食用農產品市場價格比前一周下降1.3%，生產資料市場價格比前一周下降0.2%。

煤炭價格小幅上漲，其中動力煤、煉焦煤、二號無煙塊煤價格分別為每噸683元、812元和975元，分別上漲0.7%、0.4%和0.2%。

2.自然資源保護協會：“十四五”電力行業煤炭消費控制政策研究

報告稱，“十四五”作為我國新舊動能轉換的關鍵時期，“新基建”與電能替代的大力推進將對用電量提升起到較大作用。

報告預測，“十四五”期間，全社會用電年均增速約為4%-5%，2025年全社會用電量將達到9.2-9.6萬億千瓦時。在碳達峰、碳中和目標和嚴控煤電的背景下，電力行業如何在保障經濟社會運行的同時實現低碳轉型，是“十四五”亟需解決的難題。

報告課題負責人、華北電力大學教授袁家海指出，根據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的研究成果及相關歷史數據與未來碳排放趨勢預測，為了實現《巴黎協定》提出的到本世紀末將全球平均溫升保持在相對于工業化前水平2℃以內的目標，2025年中國煤電行業碳排放量需要控制在38.5億噸以內。

報告同時顯示，“十三五”期間，我國煤電裝機占總裝機比重首次降至50%以下，通過推動煤電供給側改革和需求側節電措施，煤電行業累計實現節煤量3.85億噸標準煤。作為最重要的節煤措施之一，可再生能源替代貢獻了近70%的節煤量。

值得注意的是，報告指出，“十三五”期間我國累計實現電能替代電量7955億千瓦時。“電能替代雖然提升了終端用能結構的清潔化水平，但超預期的替代規模也為煤電繼續發展提供了適宜空間。

3.安全檢查力度加大引發部分企業停產，煤炭供給再度收緊。

煤炭供給進一步收緊，煤價強勢利好煤企業績釋放。此次河南省大范圍停產短期內將進一步收緊國內煤炭供給，對當前煤炭保供局面形成較大壓力，或支撐動力煤價格高位運行。由于河南省是我國主要的煉焦煤及無煙煤產地之一，焦煤及無煙煤受供給緊縮影響更大。

2021年以來，煉焦煤景氣度全面上行，截至6月15日，京唐港主焦煤價格已上漲至2100元/噸，4月至今均價較Q1漲幅達12.5%，同比漲幅達 27.2%。

全年來看，國內焦煤產地供應面臨收縮：山東省計劃于2021年內退出焦煤產能3400萬噸；

進口端收緊調控彈性弱化：澳煤進口禁令在國家發改委聲明下將無限期延續，蒙煤替代性不足且受疫情影響通關恢復緩慢，進口增量無法形成規模。

（二）清潔能源

1.能源發展：邁向清潔低碳 彰顯大國擔當

2021年6月5日是第50個世界環境日，生態環境部發布的數據顯示，中國2020年碳排放強度比2015年下降了18.8%，超額完成了“十三五”約束性目標；我國非化石能源占能源消費的比重達到15.9%，超額完成了中國向國際社會承諾的2020年目標。能源安全新戰略開啟了我國能源事業奮力變革、創新發展的新篇章，我國新時代能源發展呈現出前所未有的光明前景。

2.山東首單碳中和債券成功發行

近日，山東省首單碳中和債券成功發行。該債券為青島地鐵集團有限公司2021年度第二期綠色中期票據（碳中和債），票面利率3.58%，創2021年以來山東市場同期限債券新低，為交通領域綠色低碳轉型提供了中長期低成本資金支持。

此次發行的債券期限為3+2年，票面利率3.58%，募集資金專項用于具有碳減排效益的地鐵線路，折算預計每年可減排二氧化碳256.53噸、年節約標準煤133.14噸。（白曉）

3.碳中和成全球氣候治理“新入場券”

七國集團在剛結束的康沃爾峰會上承諾將在2050年前實現碳中和，這進一步增強了碳中和作為全球氣候治理新興話語的地位。據不完全統計，目前已有30個國家和地區做出碳中和承諾，而這些碳中和目標的設定又呈現出明顯的地域分化。　碳中和目標角逐的背后，是新一輪科技革命和產業變革的較量。雖然各國碳中和實現方案在能源、交通、基礎設施、綠色技術等方面各有側重，但總的來看，加快部署零碳解決方案以及加大零碳技術的研發推廣，將是實現碳中和目標的重要戰略方向。技術方面，退煤、新能源發展、碳捕獲技術、技術轉型、通過立法約束和構建碳排放交易市場提高排放成本成為主要手段。

中國實現碳中和的目標時間節點和大多數國家相近，但從碳達峰到碳中和的過渡期遠遠短于發達國家。歐美國家這一過渡期平均在50年—70年之間，而中國只有30年。但作為負責任大國，中國積極做出相關承諾。這意味著中國未來在產業結構、經濟轉型、新能源開發利用等方面相比發達國家將會力度更大。

需要指出的是，盡管目前各國碳中和目標帶有明顯的差異性和地域性，但通過國際合作應對氣候變化的基本面并未改變。雖然G7峰會傳出對抗中國的雜音，但仍將共同應對氣候變化作為一個重要議題。法德會后也都發出在應對氣候變化和國際經貿等領域與中國一起努力的呼聲。長期來看，國際氣候合作也仍是中國實現碳中和目標的重要路徑之一。我國將在減排技術、標準、話語體系等多個方面積極參與國際對話與合作，適應并融入以碳中和為目標的全球氣候治理新場域。（作者是中國農業大學國際發展與全球農業學院學者）

四、行業關注

1. 國務院關于2020 年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告

6月7日，審計署網站公布《國務院關于2020 年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告披露多項財政金融方面的問題。地方債審計。審計重點調查了17省本級、17市本級和21 縣共55 個地區的政府債務管理情況，并延伸至其他地區。審計顯示，2020 年底重點調查的55 個地區政府債務余額5.07 萬億元，平均債務率較上年降低13 個百分點。債務風險總體呈收斂態勢，但仍存在專項債券重發行輕管理的問題。

至2020年底，55 個地區專項債余額1.27 萬億元中有413.21 億元（占3.25%）未嚴格按用途使用，其中5個地區將204.67 億元投向無收益或年收入不足本息支出的項目，償債能力堪憂。

2.《數據安全法》下保理與供應鏈金融業務的注意事項

企業全面樹立數據合規理念和制度、加強管理落實。數據活動，包括數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等，企業數據合規治理，也應樹立全面的數據合規理念，建立覆蓋數據全生命周期的的數據合規管理體系。結合《數據安全法》，依托于《網絡安全法》、《個人信息保護法》及大量的行政法規、規章、監管規則、行業監管規則、國家標準，通過樹立全面數據合規理念，構建自身數據治理的策略，結合行業監管動態、針對自身的業務流程與場景，建立健全數據安全相關企業各項制度和操作指引。

此外，在制度落實層面，企業可以通過流程管理、崗位職責管理、激勵約束機制，達到數據合規治理的目標。

3.實際展業中應當更規范數據活動的合法合法性

《數據安全法》對各類數據保護進行原則性規定，而非限于個人信息保護的細項規定，其將行業數據、政府部門數據、企業數據、個人數據等各類數據安全的保護進行原則性規定，推動政府部門、行業組織、企業、個人等共同參與數據安全保護工作。按照分級分類的思路監管，即覆蓋各類數據又有所側重。

《數據安全法》第32條規定，任何組織、個人收集數據，應當采取合法、正當的方式，不得竊取或者以其他非法方式獲取數據。法律、行政法規對收集、使用數據的目的、范圍有規定的，應當在法律、行政法規規定的目的和范圍內收集、使用數據。

因此，商業保理公司等主體在開展保理與供應鏈金融業務中，應尤其注意，無論在主動直接收集用戶數據過程中，還是通過第三方進行數據接收、處理等活動中，應當做好必要的調查、簽署必要的文件或者要求第三方提供相應的承諾函、證明書等，遵循合法、正當、必要的原則，盡可能確保所收集、使用、披露、處理的數據來源合法有效。